一直声称要与国际油价接轨的国家发改委，面对国际油价大幅下降的局面，选择了暂不下调成品油价格。国家发改委的官员专门通过官方媒体对外解释称，目前调价参考的三种原油平均价格仍高于4月7日国内成品油调价时价格水平，国内成品油价格暂不具备下调条件。

    但事实上，国家发改委不下调成品油价格，或许还有别的原因。中国石化协会的一位专家说，国内成品油价格不能下调的一个重要原因是，目前炼油效益大幅下滑，上游开采投资动力不足。

    根据中国石化协会的统计，今年1到5月份，全国炼油业利润同比降幅达到了59%。5月份净亏31亿，是炼油行业2009年以来第一次出现亏损。有该机构有关人士说，“效益恶化最根本的原因与成品油的定价机制有关。上游原油与国际市场是接轨的，但下游炼油的成品油的价格是国家控制的。”

    据了解，今年前6个月，国内重点企业原油出厂均价4808.6元，同比上涨了33.1%。但同期，重点企业93号汽油出厂均价是7226.3元，同比上涨13.3%。0号柴油出厂价为6261.7%，同比上涨15.2%。尽管成品油的价格已经高出原油价格2000多元，但上述石化协会人士仍认为，与原油价格涨幅相比，成品油出厂价涨幅明显较低，均不足原油涨幅的1/2。

    这位人士说，在今年第一季度的时候，炼油行业的利润还是可以的。但是随着此后原油和成品油价格上涨之间的差距的扩大，炼油业的效率越来越差。该人士称，这是国内成品油价格不能下调的一个重要原因，因为涨幅不是同步的。如果成品油的价格是跟原油的价格涨幅同步的，原油回调了，它也回调。但成品油价格本来就没涨到位，所以现在已经很亏了。

    另据了解，中国石化协会的数据显示，2010年中国石油和化学工业的总产值达到8.88万亿元，经济总量排在美国之后，居世界第二位。其中化学工业产值是5.23万亿元，居世界第一位。根据国家的分类，石化行业包括原油和天然气开采、炼油和化学工业、专用设备制造等四大门类。垄断中国成品油供应的中石油、中石化两大巨头，从事的均是石化行业的上中下游一体化经营。

    中国石化协会的统计称，今年上半年，全国石油和化学工业的产值是5.32万亿元，增幅是34.4%。资产总计是7.20万亿元，创下历史新高。石化协会预计，今年全年，全行业的产值将突破10万亿，达到10.9万亿左右，增长幅度在23%左右。

    中国石化协会有关人士分析说，行业产值增长比较快，其中的一个重要贡献是价格的上涨。